真的夠嗎？遺贈稅補長照財源缺口

（優活健康網記者湯蕎伊／採訪報導）為補足長照財源缺口，財政部規劃將遺產稅及贈與稅作為長照基金財源之一，遺產淨額超過1億元、贈與淨額超過5,000萬元部分，適用20％最高稅率，財政部預計10月中，將遺產及贈與稅法草案報行政院審查，調增稅率、不動免稅額，預計每年受影響的遺贈稅申報戶不到1％。

經濟民生影響範圍小　不易稅負轉嫁

將遺產稅及贈與稅作為長照基金財源將會產生哪些影響，長期關注長照議題的交大生醫論壇發起人陳靖騰認為，跟增加營業稅比較起來，對經濟民生的影響範圍較小，不易稅負轉嫁，物價飆漲，是一個可以增財財源，卻不會影響經濟的方法，而且因為免稅額度的關係，屬於富人稅，要在一定的免稅額度上才有繳稅必要，對於一般民眾影響不大，而缺點則是屬於機會稅，稅源不穩定。

遺贈稅率調高，主要受影響對象以高資產者為主，隨之而來的是各種問題的浮現，陳靖騰表示，一是富人有可能會採避稅於海外，降低資金投資國內意願，二是遺產價值是以公告現值評定估算而非市價，富人將資產傳承以公告現值低之資產給遺贈給後代，降低稅基，減少遺贈稅支出。

應建立起　國人財產全球總歸戶的概念

而對於這些可能產生的問題也應有相對應的配套措施，陳靖騰表示，在巴拿馬事件及兆豐案之後，全球各國都建立起反避稅的規範，應速與全球各國簽立租稅協定，建立起[國人財產全球總歸戶]的概念，減少避稅管道，實現租稅公平，增加稅收，對於各國建立遺贈稅，辦理文件標準流程，在死亡證明書，贈與對象證明等，都訂定流程，透過政府認證文件控管，形成租稅堡壘，減少租稅漏洞，遺贈稅亦應採實價課稅模式，房地產實價課稅實施後只針對不動產交易所得稅課稅，遺贈稅卻還是以公告現值評定，應修法落實租稅正義採實價課遺贈稅，避免租稅漏洞。

對長期照護族群　擴大經濟規模

然而長照的缺口是逐年增漲的，短期內這樣子的財源或可因應，長期來看必須有更多的財源加入，在減少避稅漏洞外，也應該積極發展長照產業，對長期照護族群，擴大經濟規模，降低照護成本，發展長照產業及經驗，輸出到世界各國促使長照產業之經濟發展，才是可長可久之道。